標題 關于印發《自治區測繪地理信息系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知
索引號 01018354-1/2016-00004 發文字號 新測發〔2016〕215號
發布機構 生成日期 2016-10-31

關于印發《自治區測繪地理信息系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知

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伊犁哈薩克自治州國土資源局(測繪地理信息局),各地、州、市國土資源局(測繪地理信息局),局屬各事業單位:

  為貫徹落實《全國測繪地理信息法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》和自治區《關于在全疆公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》精神,全面做好自治區“十三五”期間測繪地理信息法治宣傳教育工作,我局結合自治區測繪地理信息工作實際,制定了《新疆測繪地理信息法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》,現印發給你們,請根據本地區、本單位具體情況,認真貫徹實施。

  

  

  

  2016年10月31日

  

  

  

  

  

自治區測繪地理信息系統法治宣傳教育

第七個五年規劃(2016-2020年)

 

  2011年以來,在自治區黨委、人民政府的正確領導下,在國家測繪地理信息局和自治區依法治區領導小組辦公室的具體指導下,《自治區測繪系統測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規劃(2011-2015)》順利實施完成。全區測繪地理信息系統緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,大力宣傳以憲法為核心的法律法規,持續宣傳測繪法律法規,法治化管理水平進一步提升,各族干部群眾法律意識明顯增強,自治區測繪事業發展法治環境得到有效凈化。

  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署,黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及自治區黨委八屆八次全委(擴大)會議明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施,對今后一個時期開展法治宣傳教育提出了新的更高要求。深入開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念,對于服務自治區社會穩定和長治久安總目標、“十三五”時期測繪地理信息事業轉型升級和跨越發展具有十分重要的意義。根據《全國測繪地理信息系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》、自治區《關于在全疆公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》和《關于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》要求,現結合自治區測繪地理信息工作實際,制定本規劃。

  一、指導思想、主要目標和工作原則

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及自治區黨委八屆八次、十次全委(擴大)會議精神,堅持“四個全面”戰略布局,堅持“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”,堅持“反暴力、講法治、講秩序”,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入開展測繪地理信息法治宣傳教育,扎實推進依法治理,營造測繪地理信息事業轉型升級和跨越發展的良好法治環境,為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆貢獻力量。

  (二)主要目標

  通過扎實有效的法治宣傳教育和法治實踐,廣泛普及測繪地理信息法律知識,提高社會公眾對測繪地理信息工作的認知度;進一步提高自治區測繪地理信息行政管理人員依法行政的能力,提升領導干部運用法治思維和法治方式進行決策的水平;重點提高自治區測繪地理信息從業單位法治觀念和青少年國家版圖意識,推動全社會形成自覺學法、用法、守法的良好氛圍。

  (三)工作原則

  1.堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標,結合自治區測繪地理信息工作實際,突出抓好以“一反兩講”和測繪法律法規為重點的法治宣傳教育,為測繪地理信息事業轉型升級營造良好法治環境。

  2.堅持以人為本,服務群眾。著眼于廣大群眾對地理信息產品應用、位置服務、地理信息安全等測繪地理信息領域的法治需求,以群眾易于接受的方式開展法治宣傳教育,把法治宣傳教育貫穿于依法行政的全過程,引導社會公眾自覺遵守測繪地理信息法律法規。

  3.堅持分類指導,注重實效。從實際出發,針對各級黨政領導干部、地理信息從業單位、青少年等不同對象的不同特點,確定法治宣傳教育的重點內容,增強普法工作的針對性。著重抓好測繪地理信息從業人員和社會大眾的測繪法治宣傳教育。

  4.堅持學用結合,普治并舉。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,把測繪地理信息法治教育納入系統干部和從業單位培訓計劃,提高自覺學法、守法、用法的意識,用法治宣傳教育引導法治實踐,提升測繪地理信息事業法治化管理水平。

  5.堅持與時俱進,創新形式。立足測繪地理信息工作實際,正確把握法治宣傳教育工作規律,積極探索“七五”普法新思路,主動占領新陣地、搭建新平臺,不斷創新法治宣傳教育工作理念、工作機制和工作方法,切實增強法治宣傳教育效果,確保法治宣傳教育取得實效。

  6.堅持廣泛參與,形成合力。堅持法治宣傳教育工作與測繪地理信息工作有機結合,加強自治區、市、縣間的縱向聯動,相關政府部門、企事業單位間的橫向聯動,形成合力,共同推進測繪地理信息法治宣傳教育工作。

  二、主要任務

  (一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。在全區測繪地理信息系統內深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳黨中央關于全面依法治國的重要部署,宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使全區測繪地理信息系統干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。

  (二)認真學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,宣傳憲法基本內容,實行憲法宣誓制度,提高全區測繪地理信息系統領導干部和機關工作人員的憲法意識。宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等國家基本法律法規。宣傳依法行政領域的法律法規,推動全區測繪地理信息系統樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,促進法治政府建設。宣傳市場經濟領域的法律法規,強化測繪地理信息市場公平競爭、誠實守信意識。宣傳國家安全、公共安全、保密和互聯網領域的法律法規,提高全民維護地理信息安全意識、風險意識和預防能力。

  (三)深入學習宣傳以“一反兩講”為重點的法律法規和政策。大力學習宣傳維護國家安全、公共安全,保障社會穩定,促進民族團結和宗教和諧等相關法律法規和政策。堅持用法治約束極端,將“反暴力、講法治、講秩序”“去極端化”貫穿法治宣傳教育工作始終。加大《刑法》《國家安全法》《反恐怖主義法》等法律的宣傳,提高全區測繪地理信息系統干部職工國家安全意識、反恐維穩意識、風險意識和與違法犯罪作斗爭的自覺性,增強全社會各族群眾反恐維穩的決心和信心,提高應對暴恐活動的防范、處置能力,形成反恐維穩的整體合力。深入宣傳“兩文件、兩條例”(自治區黨委2013年11號文件〈2015年2月修正〉、2014年28號文件和《自治區宗教事務條例》《自治區民族團結進步工作條例》),宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規,促進全區社會穩定、民族團結、宗教和諧。深入宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務管理、突發事件應急管理相關法律法規和政策,促進社會治理法治化水平的提高。

  (四)深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導全區測繪地理信息系統廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導黨員領導干部增強黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準,遠離違紀紅線,做黨章黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

  (五)突出抓好以測繪法為核心的法律法規的學習宣傳。組織做好“8?29”測繪法宣傳日活動,積極參與“4?22”地球日、“6?25”土地日、“12?4”國家憲法日宣傳活動,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、移動多媒體等傳媒手段,采取法制報告會、專題培訓、座談研討、專家解讀、展覽展示等多種形式,多渠道、多角度、多層次地開展測繪法律法規的學習宣傳,學習《國家測繪地理信息局貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>實施意見》,繼續組織開展自治區測繪地理信息行政管理人員和行政執法人員法律法規培訓,提高測繪地理信息依法管理和保障服務的水平。

  (六)深入學習宣傳與測繪地理信息工作聯系密切的法律法規。學習宣傳民法通則、合同法、專利法、公司法等市場經濟領域的法律法規,推動全區測繪地理信息從業單位和人員樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識,促進地理信息產業在新常態下的平穩健康發展。學習宣傳國家安全法、保守國家秘密法、軍事設施保護法等涉及國家安全和公共安全的法律法規,提高全民地理信息安全意識、保密意識和風險防控能力。學習宣傳網絡安全法、信息網絡傳播權保護條例、互聯網信息服務管理辦法等互聯網領域的法律法規,教育引導互聯網地圖服務單位和廣大網民依法規范互聯網地圖上傳標注行為,促進形成互聯網地圖服務的良好秩序。學習宣傳物權法、勞動合同法、招標投標法、反不正當競爭法等法律法規,引導測繪地理信息從業單位和人員依法表達訴求、維護權利,提高全區測繪地理信息行政主管部門協調解決社會矛盾與糾紛的能力,促進社會和諧穩定。

  (七)推進測繪地理信息領域依法治理。堅持測繪地理信息法治教育與法治實踐相結合,在自治區地理區情監測、應急測繪保障、地理信息公共服務平臺、衛星導航定位基準站網升級改造等重大項目中,嚴格依法管理,保障測繪地理信息事業在法治化的軌道上穩步發展。嚴格按照法律規定履行職責,堅持重大決策依法做出,不斷提高測繪地理信息法治化水平。按照國家和自治區統一部署,優化各項權力運行流程、簡化運行環節,實行行政許可、行政處罰等信用信息公示,建立科學的行政權力運行機制。開展“雙隨機一公開”的執法檢查工作,及時查處各類測繪地理信息違法案件。加強事中事后監管,進一步優化和規范測繪市場環境。建立全區測繪地理信息行業單位信用記錄,強化測繪地理信息市場監管,促進測繪單位誠信自律。積極推進測繪地理信息綜合執法、聯合執法,建立市場動態監管機制,重點加大對涉外、涉軍、涉密、涉網等領域的測繪地理信息專項治理和案件查處力度,堅決維護國家地理信息安全。

  (八)堅持法治教育與道德教育相結合。堅持依法治疆和以德治疆相結合的基本原則,大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,弘揚“熱愛祖國、忠誠事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全區測繪地理信息系統干部職工的思想道德水平,為全面依法治疆創造良好人文環境。

  三、對象和要求

  (一)加強全區測繪地理信息系統領導干部和行政管理人員的法治宣傳教育。把法治宣傳教育納入領導干部、國家工作人員理論學習計劃,健全領導干部學法用法制度,將憲法法律和黨內法規列入黨委或黨組理論中心組學習內容。開展領導班子和領導干部年度述法工作,抓好“一把手”講法治工作,繼續開展“與法同行萬人宣講”活動、公職人員網絡學法用法和無紙化考試工作。把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,促進領導干部、行政管理人員不斷提高法律素質和依法決策、依法行政的能力和水平。

  (二)積極引導測繪地理信息從業單位和人員學法用法守法。加強自治區測繪地理信息從業單位和人員的法治宣傳教育工作,開展涉密人員、質檢人員、地圖安全審校人員相關業務知識培訓,通過“雙隨機”抽查、加強執法檢查等形式,增強從業人員的測繪成果安全保密意識、成果質量意識和安全生產意識,并將遵法守法情況納入測繪地理信息從業單位資質審批、信用評價工作。

  (三)加強對社會大眾的測繪地理信息法治宣傳教育。向社會大眾深入宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規,宣傳測繪地理信息事業在法治保障下所取得的成就,宣傳測繪成果應用、地圖管理、地理信息數據安全的重要性,提高大眾維護地理信息安全意識和國家版圖意識。通過舉辦國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽等,將測繪地理信息法治宣傳教育與課堂教育、課外活動、科普教育相結合,普及國家版圖知識,培養青少年樹立正確的國家版圖意識,自覺維護國家主權、利益和民族尊嚴。

  四、工作措施

  (一)健全普法宣傳教育機制。全區各級測繪地理信息行政主管部門要按照中央要求,加強對普法工作的領導。切實發揮職能作用,健全完善普法協調協作機制,積極開展法治宣傳教育。認真開展測繪地理信息“七五”普法中期檢查和總結驗收,做好法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰人選的推選工作。積極動員社會力量尤其是基層力量開展測繪地理信息法治宣傳教育,擴大法治宣傳教育工作的社會參與度和社會影響面。

  (二)健全普法責任制。實行“誰執法誰普法”的普法責任制,建立普法責任清單制度。在測繪地理信息行政執法過程中,對執法對象開展以案釋法和警示教育,向群眾弘揚法治精神。在管理、服務過程中,結合行業特點,開展法治宣傳教育,推動普法責任制有效落實。加強行政執法案件的匯總整理工作,向社會通報測繪地理信息違法典型案件,發揮典型案件的警示震懾作用。

  (三)推進法治宣傳教育工作創新。創新測繪地理信息法治宣傳教育工作理念和方式方法,增強宣傳實效。堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合,深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”主題活動。充分運用互聯網傳播平臺,加強新媒體新技術在普法中的運用,推進“互聯網+測繪地理信息法治宣傳”行動。加強普法網站建設,在全區各級測繪地理信息行政主管部門官方網站和內網建立普法、學法專欄,建立普法網絡集群。大力發動測繪地理信息行業單位參與法治宣傳活動,利用行業單位網站、微信、微博等開展普法。

  五、組織領導

  (一)加強領導。全區各級測繪地理信息行政主管部門要充分認識測繪地理信息法治宣傳教育工作的重要性,把法治宣傳教育作為測繪地理信息工作重要內容,同部署、同檢查。自治區測繪地理信息局負責全區的測繪地理信息“七五”法治宣傳教育工作的領導、指導、監督檢查;各地州市、縣(市)測繪地理信息行政主管部門要制定本地測繪地理信息“七五”法治宣傳教育實施方案,明確工作職責,制定工作任務,納入年度重點工作,并認真組織落實。

  (二)加強工作指導。全區各級測繪地理信息行政主管部門要深入基層、深入群眾調查研究,分析不同地區、不同對象的法律需求,抓住重點環節和關鍵時間節點,結合本地區工作實際,進行分類指導。認真總結推廣法治宣傳教育工作的好經驗、好做法,充分發揮先進典型的示范和帶動作用,推進法治宣傳教育不斷深入。

  (三)加強經費保障。全區各級測繪地理信息行政主管部門要把測繪地理信息普法工作經費納入年度工作經費預算,切實予以保障。

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