標題 關于印發2018年自治區測繪地理信息工作要點的通知
索引號 01018354-1/2018-00072 發文字號 新測發〔2018〕14號
發布機構 生成日期 2018-02-08

關于印發2018年自治區測繪地理信息工作要點的通知

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  伊犁哈薩克自治州國土資源局(測繪地理信息局),各地、州、市國土資源局(測繪地理信息局),局機關各處室,局屬各事業單位:

  根據全區測繪地理信息工作會議部署,自治區測繪地理信息局制定了《2018年自治區測繪地理信息工作要點》,現印發給你們,請結合本地區、本部門、本單位實際,認真貫徹執行,扎實做好2018年各項工作。

 

  2018年2月8日

 

2018年自治區測繪地理信息工作要點

 

  2018年自治區測繪地理信息工作的總體要求是:全面深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實社會穩定和長治久安總目標,貫徹測繪地理信息事業發展戰略,以完善新型基礎測繪體系、健全地理國情監測機制、提升應急測繪能力、拓展成果應用為重點,加快建設“五大業務”、加速提升“五大能力”,持之以恒全面從嚴治黨,為自治區打好反恐維穩“組合拳”、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰、加強和改善民生提供更多高質量的測繪地理信息產品與高水平的服務,為奮力譜寫新時代我區測繪地理信息事業發展新篇章開好頭、起好步。

  一、開啟新時代我區測繪地理信息事業發展的新征程

  1.狠抓“十三五”規劃任務實施。持續抓好自治區“十三五”規劃綱要、“十三五”中央支持新疆經濟社會發展規劃及“十三五”我區測繪地理信息事業發展、基礎測繪、科技、人才等專項規劃落實,推進規劃中重點任務、重大項目、重要政策的實施。開展“十三五”規劃中期評估,啟動“十四五”事業發展研究。

  2.謀劃我區測繪地理信息事業長遠發展。著眼于本世紀中葉,在服務譜寫中華民族偉大復興中國夢新疆篇章過程中,推動我區測繪地理信息工作居于全國中上游水平的奮斗目標,圍繞測繪地理信息事業發展的前瞻性、戰略性、全局性的重大問題,開展我區測繪地理信息事業發展戰略研究。開展重大項目工程的預研工作,確保重大項目的接續性。

  二、全面深入落實自治區黨委實現社會穩定和長治久安的一系列安排部署

  持續開展“訪惠聚”駐村工作,充分發揮駐村工作隊、深度貧困村第一書記作用,扎實做好群眾工作,強化基層組織建設,落實好各項惠民政策。持續開展發聲亮劍、“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動,廣泛開展民族團結進步創建活動。持續加強維穩值班、安全生產、綜合治理(平安建設)、互聯網安全管理、信訪等工作。

  三、構建我區現代化測繪地理信息公益性保障新格局

  1.推進新型基礎測繪體系建設。穩步推進自治區“北斗”衛星地基增強系統(一期)建設,不斷完善和統一自治區衛星導航定位基準服務系統。制定出臺基準站運維服務辦法,形成良好運維服務機制。持續推進重點地區大地水準面精化工作,開展一、二、三等水準觀測及C級衛星大地控制點、重力點測量工作,進一步加強2000國家大地坐標系推廣應用工作。緊緊圍繞絲綢之路經濟帶核心區建設,豐富1︰1萬及大比例尺地形圖成果,更新1︰1萬基礎地理信息數據庫,積極推進自治區基礎地理信息時空云平臺建設。在總結新型基礎測繪試點經驗的基礎上,編制完成我區新型基礎測繪體系建設方案。

  2.全力打造地理國情監測品牌。開展基礎性地理國情監測,發布年度監測報告,提供普遍適用、精準統一的地理國情公共基底。面向國家、自治區重大部署,圍繞我區生態文明體制改革重點領域,開展專題性地理國情監測,強化跨區域、多地州或多縣(市)聯動監測。圍繞城市規劃、公共服務、城市治理、特色風貌、應急救災、維護穩定等開展城市地理國情監測,服務城市精細化治理。開展地理國情綜合統計分析,探索發布地理國情指數,形成地理國情白皮書、專題分析評價報告等成果,服務領導決策和公共管理。健全監測成果發布、共享、應用等相關制度,持續鞏固地理國情監測投入機制。

  3.加強應急測繪保障建設。完成國家應急測繪保障新疆工程。抓好《自治區突發事件應急體系建設“十三五”規劃》年度應急測繪任務落實。適時修訂應急測繪保障預案,完善應急測繪響應調度、保障投入、部門協作、資源共享、平戰結合、隊伍建設等機制。開展應急測繪保障實戰演練,不斷提升應急測繪能力。

  4.統籌航空航天遙感測繪建設。進一步加強自治區基礎測繪航空遙感影像數據獲取、處理兩大中心建設。著眼公益性保障、軍民深度融合、市場化服務需求,推進航空航天遙感影像數據分建共享、資源整合、統籌管理。大力推進遙感影像數據在地理國情監測、數字(智慧)城市、反恐維穩等領域的應用。

  5.積極參與全球地理信息資源建設。立足我區地緣優勢,全力配合國家局全球地理信息資源建設工作。注重發揮國家局全球地理信息資源建設成果在服務保障自治區反恐維穩“組合拳”、絲綢之路經濟帶核心區建設、邊境地區開發建設中的作用。充分發揮中亞地理信息開發利用國家局工程技術研究中心作用,加強與周邊國家的溝通與合作。

  四、提升我區測繪地理信息服務保障新境界

  1.全面服務反恐維穩“組合拳”。持續服務邊境管控、專項嚴打行動、社會治安網格化管控、“訪惠聚”駐村、“民族團結一家親”活動,不斷深化與公安、武警等部門合作,進一步完善邊境區域處突維穩地理信息指揮平臺、北斗位置地理信息服務系統,加強“訪惠聚”駐村管理系統和“民族團結一家親”活動管理系統的推廣應用,為便民警務站、公安派出所、街道社區、綜治等部門和駐村工作隊提供豐富適用的地理信息服務。

  2.全面服務我區經濟高質量發展。主動服務絲綢之路經濟帶核心區建設、西部大開發戰略,著力保障水利、交通、能源等基礎設施建設和重大工程實施。為自治區科學制定鄉村振興戰略規劃、深化農業供給側改革及農村土地制度、集體產權制度改革等提供技術支持和地理信息服務。統籌自治區地理信息公共服務平臺、數字(智慧)城市建設,啟動政務地理信息大數據“一張圖”建設,強化數據融合與協同共享。繼續抓好《關于促進自治區地理信息產業發展的意見》落實,加強公眾版測繪地理信息成果開發與供給,完善全區地理信息資源目錄服務系統,盤活地理信息,更好滿足社會各界對地理信息的需要。

  3.全面服務民生和扶貧攻堅。圍繞堅決打贏精準脫貧攻堅戰,助力自治區扶貧開發辦等部門工作,特別加強南疆四地州深度貧困地區測繪保障。切實履行在防災減災救災和突發事件應急體系中的職責,為處置各種突發事件、保護人民生命財產安全、提升防災減災能力提供高效保障。樹立精品意識,堅持面向各級黨委政府及其部門宏觀決策、重大政治活動、新疆宣傳、百姓群眾學習生活,持續開展城市地圖集和專題地圖編制工作,推出更多更好、滿足各方面需要的地圖文化產品。緊緊圍繞新疆若干歷史問題研究座談會紀要精神學習宣傳貫徹部署,做好《地圖上的中國新疆》再版工作。

  4.全面服務美麗新疆建設。在我區生態保護紅線劃定、空間規劃試點、重大生態修復工程、重點區域生態屏障建設等方面發揮積極作用。切實保障第二次全國污染源普查、第三次全國土地調查、第四次經濟普查等重大國情國力調查。圍繞國有自然資源資產管理和自然生態監管主動作為、發揮作用,為生態環境監管重大部署提供地理國情綜合服務。

  5.全面服務國防和軍隊現代化建設。加強軍地協調、需求對接,全力組織實施好軍民融合專項,合作開展國防定制地理信息項目。

  五、全面提升我區法治測繪建設新水平

  1.深化法治測繪實踐。加強對法治工作統一領導,成立自治區測繪地理信息局黨組全面推進法治測繪建設領導小組,制定法治測繪建設相關意見。堅持法定職責必須為,全面依法履行新《測繪法》賦予的各項職責。加強我區地方性測繪法規、政府規章及規范性文件“立改廢釋”工作,做好《自治區實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》《自治區地圖管理辦法》修訂有關工作。落實“誰執法誰普法”普法責任制,創新普法方式方法,切實增強全系統干部職工、行業單位和社會公眾測繪法治意識。

  2.建設服務型政府。深入推進“放管服”改革,全面實施測繪地理信息市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加大政務公開,創新服務方式,支持民營企業發展,不斷激發市場活力,促進行業健康發展。統籌測繪資質、質量、成果、地圖管理“雙隨機一公開”抽查,構建以信用為核心的新型市場監管機制,開展質量提升行動,配合做好注冊測繪師制度實施、社會組織有序承接政府轉移職能等工作。加強國家局綜合監管平臺的應用,提高綜合監管水平和效率。

  3.維護國家地理信息安全。完成衛星導航定位基準站專項整治和安全升級改造。鞏固全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動成果并建立治理長效機制。深化與自治區有關部門的執法協作,依法查處測繪地理信息涉證、涉網、涉密、涉外、涉軍違法行為。提高互聯網地圖監管技術水平,完善互聯網地圖監管、地圖在線審批、地圖技術輔助審查系統。強化網絡安全和保密工作,探索涉密地理信息可追溯管理,增強網絡空間數據主權保護能力。推廣使用安全可信的地理信息技術和設備,加強重要軍事設施周邊測繪管理,實施涉密領域國產化替代工程,提高防范和抵御安全風險能力。推進各級政府、有關部門加強國家版圖意識教育,引導新聞媒體開展國家版圖意識宣傳,協調推動將國家版圖意識教育納入中小學教學內容,規范搜索引擎優先推送標準地圖供公眾使用,組織開展第四屆國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽新疆賽,切實增強公民國家版圖意識。

  六、加快形成我區測繪地理信息事業發展新動能

  1.大力推進科技興測戰略。大力促進科技創新體制機制建設,鼓勵測繪資質單位結合《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》建立適合本單位實際的創新評價和人才評價制度;自治區測繪地理信息學會要引導和鼓勵社會組織、企業、高校、研究機構建設區域性科技創新聯盟和創新應用中心;營造崇尚創新文化,弘揚創新精神,鼓勵科研人員創新創業。提升科技供給能力,圍繞“五大業務”體系建設,大力推進信息化測繪技術體系建設,開展地理實體采集、地理信息數據庫融合、地理國情統計分析等研究和原始創新;持續發揮中國測繪科學研究院新疆分院、中亞地理信息開發利用國家局工程技術研究中心等科技創新與應用平臺在帶動科研立項、基礎應用研究、人才培養方面的作用,建好自治區衛星定位導航應用工程技術研究中心;貫徹《促進科技成果轉化法》,推進科技報告和科技成果登記,加強核心知識產權保護。擴大國際交流合作,充分發揮中亞地理信息開發利用國家局工程技術研究中心作用,加強與周邊國家業務交流與培訓,積極參與國家局實施巴基斯坦新一代國家測繪基準援建項目。

  2.鞏固深化轉型發展成果。開展轉型發展成效評估,全面總結事業單位轉型發展取得的成效和存在的問題,切實鞏固轉型發展成果并研究制定后續轉型發展工作方案。深化轉型發展成果,通過科技創新引領,全面創新制度、管理、產品、服務,進一步突出特色和核心競爭力,持續增強內生發展動力,不斷提升服務保障能力和水平。在轉型發展中突出“五大業務”體系建設,助推我區測繪地理信息供給側結構性改革。

  七、持續推進測繪援疆工作取得新成績

  1.發揮主體作用。加強工作領導,結合黨的十九大確定的新目標任務,制定全系統和受援地年度援疆工作重點。主動加強與國家局機關司室、直屬單位及對口支援省市援疆前方指揮部、測繪地理信息部門的溝通對接、走訪座談、交流走動。根據工作需要,加強與全國系統行業及測繪高校、科研院所的合作交流。定期向國家局及本地州市黨委政府(行署)報告測繪援疆工作情況,最大限度地爭取支持。

  2.找準受援需求。突出保障大局,緊緊圍繞本級本地戰略發展支撐點、黨委政府(行署)關注點、民生建設需求點、信息化建設切入點,協調對口支援方共同找準受援需求。強化成果應用,主動向各有關部門宣傳推介受援成果,特別抓好援疆大比例尺地形圖成果的最大化利用,堅決防止“束之高閣”。注重發揮人才智力在援疆中的軟實力作用,堅持“請進來、走出去”,通過干部互派、“項目+人才”和“送教上門”,促進援受雙方交流交往交融,促進工作發展。

  3.搞好服務保障。要切實做好支援方在疆期間各項服務保障工作,確保年度受援工作得到有效落實。自治區測繪地理信息局有關部門要繼續加大具體協調、指導力度,出主意、想辦法,共同推進測繪援疆工作。

  八、以全面從嚴治黨統攬新時代我區測繪地理信息工作

  1.把黨的政治建設擺在首位。切實提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,完善和落實民主集中制各項制度。各級領導干部特別是主要負責同志要認真履行全面從嚴治黨責任,加強黨性鍛煉,提高政治覺悟和政治能力,毫不動搖、堅決貫徹落實社會穩定和長治久安總目標、自治區黨委決策部署,堅持請示報告制度。全面加強黨的督促檢查工作,對落實不力的要嚴肅追責。

  2.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組(黨委)理論學習中心組核心內容,利用各種形式面向全體黨員開展系統培訓,抓好離退休人員中黨員的學習。繼續貫徹落實習近平總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照自治區黨委部署,深入開展新疆若干歷史問題研究座談會紀要精神學習宣傳貫徹工作。

  3.建設高素質專業化干部隊伍。認真貫徹習近平總書記選人用人重要思想,選優配強各級領導班子,加大干部選拔任用力度。堅持黨管人才原則,繼續實施“人才強測”戰略,配合國家局和自治區實施系列人才培養工程、測繪地理信息“工匠計劃”。完善干部考核評價機制和事業單位績效考核辦法,做到從嚴管理干部常態化。全面增強黨員干部工作本領,注重培養專業能力、專業精神。

  4.加強基層組織建設。以提升組織力為重點,突出政治功能,認真落實“三會一課”制度,推行6+X黨組織生活模式,推進黨的基層組織活動方式創新,加強黨員日常教育管理,把基層組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、反對民族分裂、維護民族團結、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。加強標準化測區建設,推進黨務公開,嚴格黨員發展和管理,加強黨內激勵、關懷、幫扶。加強工會、共青團、婦聯等群團組織建設,加強老干部管理和服務工作。

  5.持之以恒正風肅紀反腐。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,根據自治區實施辦法研究制定自治區測繪地理信息局黨組落實的具體措施,持之以恒糾正“四風”。完善機關紀委體制機制,強化監督職責,運用好監督執紀“四種形態”。按照黨內法規制度,嚴格財經制度和財經紀律,確保各項經費安全高效使用。強化內部審計,注重對內部審計發現問題的堅決整改和責任追究。

  6.大力推進測繪文化建設。堅持開展理想信念教育,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚測繪精神,加強思想道德建設。嚴格落實意識形態工作責任制,加強各類陣地建設和管理。堅持正確的宣傳輿論導向,加強互聯網內容建設,提高對外傳播能力。圍繞紀念改革開放40周年,開展內容豐富、形式多樣的紀念活動。加強測繪科普工作。不斷深化群眾性精神文明創建活動。

  

  

  

  

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